民政发展形势在变,要看到变中有机,变局中蕴含新局。各级民政部门要主动适应新变化,站位全局看民政、跳出民政看民政,改变既往工作套路,创新理念思路,用好改革开放这个关键一招,推动制度创新、服务转型、资源优化,使民政工作更好顺应时代要求、符合发展规律、满足群众期盼。
破立并举、乘势而上,江西民政如何把握民政事业高质量发展新机遇?一要盘活存量。坚持按需培育、统筹优化,围绕民政重点工作培育社会组织、购买社会服务,构建厅(局)机关、直属事业单位、直管社会组织、基层民政服务站“四位一体”工作格局,破解行政资源不足难题。二要做大增量。用足用好社会组织、慈善及福利彩票等抓手,破解民政事业持续发展动能问题。在社会组织管理方面,要培育支持社区社会组织、志愿服务组织,引导社会组织资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜;在慈善方面,要制定促进慈善事业发展若干措施,发挥好枢纽型慈善组织的骨干和辐射带动作用,建立线上线下双线联动募集机制,推动慈善募捐和项目实施省、市、县三级协调联动,大力发展互联网慈善、社区慈善,促进人人公益、随手公益、指尖公益成为潮流,不断做大慈善捐赠规模;在福利彩票方面,要推进福利彩票机构管理体制改革,健全薪酬激励、销售站点动态调整和星级评定等制度,多措并举拓宽渠道、扩大销量。三要挖掘潜量。推动老龄事业和养老服务全面提档,开展养老服务提质升级、银发经济创新发展、老年社会参与扩面“三大行动”。持续深化乡镇敬老院资源优化配置,打造区域性养老服务中心,推进“一老一小幸福院”建设。大力发展老年助餐,举办银发经济博览会、老年艺术节,协助设立银发经济产业园区。深化“精康融合行动”、区域性救助管理中心、婚丧领域移风易俗等试点工作,以改革点燃发展引擎。推进婚姻登记场所进景区、进公园,举办地名大会,扩大民政影响力。四要用好杠杆。抓住地方政府专项债券政策“窗口期”,同步用好涉老投融资“工具箱”,发挥杠杆作用,弥补民政基础设施建设财政资金不足问题。
问题是时代的声音。突出问题导向,解决实际问题,是改革的鲜明特征,也是改革的重要经验。通过深化改革解决迫切问题,首先要以“知”的一面认清形势。当前,全省民政工作面临服务对象锚定不够精准、供需匹配不够科学、服务质量水平不够高,以及法治化、标准化、信息化相对滞后,部门之间政策衔接、资源整合、数据共享等协调联动不足等问题。其次,必须主动求变,破除思维定势,深化改革创新,抓实“行”的一面。
民政改革进入深水区,需要基层民政干部敢作善为,争当知行合一的“干将”和改革创新的“闯将”。一要摸清需求抓改革。大兴调查研究之风,落实“四下基层”制度,树立“策划+规划+设计”思维,做到老百姓热切期盼什么、事业发展迫切需要什么,改革就抓住什么、推进什么。二要分类施策抓改革。综合考虑不同区域、不同层级、不同群体实际情况,处理好制度设计与因地制宜、政策统一性与差异性、试点探索与示范引领的辩证关系,做到“一把钥匙开一把锁”,确保改革举措“精准滴灌”、扎实落地。例如,社会救助对象致困原因与摆脱困境的救助需求不尽相同,救助政策应更具针对性,构建分层分类的救助体系必要且迫切。三要高效协同抓改革。民政工作点多、面广、线长,光靠民政部门单打独斗行不通,需要建立健全改革协同推进机制,发挥老龄委等议事协调机构作用,将深化改革攻坚与促进制度集成、资源共享结合起来,形成横向互动、上下联动的改革合力。要争取党委政府支持,将民政工作纳入地方中心工作、民生工程,推动更多资源、资金向民政领域投入。四要永续不止抓改革。改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。当前,民政改革在农村养老服务设施持续运营、流动儿童服务、公益性公墓精细化管理、慈善资金闭环监管、服务类社会救助等领域面临着诸多新挑战,需要民政干部秉承“认真+用心+坚持”的工作态度,开动脑筋、鼓起勇气、下大力气,不断向改革要动能、要方法、要效率,啃下“硬骨头”,不断释放民政发展活力。
图文来源:中国民政杂志